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中共宜昌长江大桥建设营运集团有限公司委员会关于市委巡察反馈意见整改落实情况的通报
发布:宜昌长江大桥建设营运集团有限公司     浏览: 380      时间:2021-07-02

根据市委统一部署,2020年10月30日至12月9日,市委第四巡察组对宜昌大桥集团党委进行集中巡察,并于2021年3月10日反馈了巡察意见。根据相关规定,现将整改落实情况予以通报。

一、整改工作开展情况

(一)统一思想谋划整改。3月10日市委第四巡察组反馈意见后,公司党委高度重视。领导班子成员集中学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神、《中国共产党组织处理规定(试行)》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等。3月24日召开专题民主生活会,紧扣问题,主动认领,从政治上找差距,从思想上找症结,从作风上找不足,举一反三,扎实开展批评与自我批评,逐一提出整改措施。

(二)明确责任狠抓整改。3月11日,公司党委召开会议专题研究,制定整改工作方案,明确责任领导、牵头单位、整改时限,建立问题清单、任务清单和责任清单,做到节点明确、责任到人。公司党委书记任组长,其他班子成员任副组长,各部室、分(子)公司负责人担任成员。公司党委带头履行全面从严治党主体责任,站在讲政治的高度,将巡察反馈问题整改作为首要任务,压实责任、狠下决心、落实举措,确保实效。

(三)强化督导务实整改。针对市委巡察反馈的3个方面31个问题,逐一剖析,制定整改工作清单,明确责任领导及责任单位,交办任务,督促整改。整改工作实行周报告制,实行台账制管理,每周滚动更新进展情况,层层传导压力,对账销号,确保整改一个、巩固一个,高质量完成各项整改任务。

二、具体问题整改情况

(一)贯彻落实中央决策部署、履行职责方面

1.政治理论学习不够深入,学懂弄通做实上存在差距

(1)突出政治理论学习的重点不够

一是认真制定学习计划,突出政治理论学习根本任务,制定下发《2021年度党委理论学习中心组学习计划》,截至2021年6月,已组织集体学习6次,专题研讨3次;二是集中学习了公司《党委理论学习中心组学习制度》,进一步明确了学习标准和要求;三是公司纪委下达批评教育问责决定,对相关责任人进行批评教育1人次。

(2)学习浅表化

一是严格执行“思想引领、学习在先”要求,在党委议事之前组织学习习近平总书记重要讲话精神6次。采用外出学习考察、党委理论中心组学习、集中研讨交流等多种方式,提升学习质效。在党史学习教育中,向领导班子成员发放学习资料近30余册,结合重点开展专题学习4次;二是再次专题学习习近平总书记在国企党建工作会上的重要讲话,开展专题研讨交流;三是公司党委对相关责任人进行提醒谈话1人次。

2.深化国企改革决策部署不到位,落实“两个一以贯之”有差距

(1)党的领导融入公司治理有偏差

一是修订公司《“三重一大”决策制度实施办法》《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》;二是完善公司党委前置讨论研究事项清单,明确了公司党委与董事会、经理层的权责,并严格按制度执行。

(2)公司制改革不够彻底

①股权清理不到位的问题

公司已报请市编办、市财政局、市交通运输局、市国资委等部门,积极推动解决事业单位持股问题。

②推进市场化公司化不到位

一是待事业单位持股问题解决后,将酒店公司资产收回集团;二是待永诚物流公司拆迁补偿款到位后收回借款;三是对后续集团内部借款,严格按市场行为还本付息。

3.履行主责不到位,推动高质量发展有差距

(1)桥梁养护不够到位

①管养资金投入不够

按照《宜昌城区城市桥梁隧道安全管理办法》规定及市政府《关于研究至喜长江大桥移交工作有关问题的纪要》(〔2016〕184号)、《城区城建项目10月调度会纪要》(〔2020〕58号)要求,公司已向市政府及相关部门报送了请示,积极争取市政府及市财政局、市住建局等部门解决夷陵大桥、至喜大桥的管养经费渠道问题。

②桥梁维修不及时

一是针对夷陵大桥北引桥病害问题,公司已向市政府进行了专题报告,市政府2019年第32号市长例会已明确“伍家岗长江大桥建成通车后,市住建局及时启动港窑路快速路胜利三路段建设工程,同步除治夷陵长江大桥江北引桥安全隐患”;2021年4月,公司再次向市委、市政府领导进行了汇报,市住建局已对该项目做出了具体安排,计划在2022年底开工。二是宜昌大桥钢箱梁维修加固工程项目,经过近4年的方案研究、论证和报批,现已具备开工条件,计划今年8月份开工建设,2022年1月完工。

(2)“三超”问题严重

一是针对企业无路政执法权问题,公司2019年向市政府进行了专题汇报,市政府2019年第32次市长例会明确了由市城管委作为城市道路桥梁路政管理部门,并在全市大力开展城市道路综合治超。二是2021年3月1日《市人民政府关于进一步加强城区货车通行秩序管理的通告》正式实施,2021年5月1日市政府出台的《城市桥梁隧道安全管理办法》正式实施;三是市城管委主持建设的城区治超动态称重和视频抓拍设施建设已启动;四是我公司积极配合市城管委做好至喜大桥江北卡点治超工作,协助城管、交警部门执法人员做好货车称重工作。

(3)经营发展有短板

①推动企业转型发展不够

一是积极开拓新市场,投资新建的猇亭服务区项目计划年内主体工程开工,建成后将成为公司新的利润增长点;二是正在谋划新的高速公路过江通道建设,积极争取进一步拓展公司路桥建设营运主业;三是加快推进“路衍产业”发展,积极争取壮大公司工程建设施工养护、公路服务区营运、加油加气充电站等路桥配套领域业务。

②子公司缺乏市场竞争力的问题

一是工建公司园林诚信分值提升至140分,上半年已中标G241呼北线西陵区界点至夷陵长江大桥北岸段路面大修工程绿化施工、人行道施工等5个工程项目;二是永诚物流公司已完成了征收拆迁补偿工作,正在积极谋划推进转型经营项目;三是酒店公司上半年成功中标市直机关2021-2022年度党政机关会议定点场所项目,客房入住率有较大幅度提升;四是公司党委对相关责任单位、责任人提醒谈话5人次。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1.企业党委落实主体责任不到位

(1)抓廉政风险防控有差距的问题

一是组织公司各部室、分(子)公司开展廉政风险排查,并制定了防控措施;二是健全制度机制,修订完善了《食堂管理制度》《工程项目建设管理办法》《非招标项目采购管理办法》《风险管理办法》等制度;三是公司党委对相关责任人进行提醒谈话4人次。

(2)班子成员落实“一岗双责”不到位的问题

针对个别班子成员落实“一岗双责”不到位的问题。一是制定出台《宜昌大桥集团党委2021年落实全面从严治党主体责任清单》《宜昌大桥集团领导班子成员落实全面从严治党“一岗双责”实施方案》,压实主体责任和“一岗双责”,调整了领导班子成员分工,并对联系党支部进行了调整;二是完成了公司及高速路桥分公司食堂、桥兴酒店公司等食材物资供应商公开比选采购,制定了《食堂管理制度》,建立出入库管理制度和物资管理台账;三是公司党委对相关责任人进行提醒谈话1人次。

(3)日常监督不到位

一是深入学习《宜昌市市管企业纪检监察机构监督检查审查调查工作规范》;二是完善工作机制,组织制定《集团纪检监察工作请示报告制度》《集团纪委印章管理办法》;三是组织集团各部室、分(子)公司开展廉政风险排查,制定了相应防控措施;四是督促相关责任部室修订和起草《食堂管理制度》《工程项目建设管理办法》《非招标项目采购管理办法》《风险管理办法》,进一步强化对物资采购、工程建设、项目开发等重点领域的廉政风险监管。

2.企业纪委监督责任落实有差距

(1)企业纪检监察体制改革未落到实处

一是监察专员办公室下设综合室和纪检监察室,两室的人员编制各2人,明确了岗位设置及职责;二是按照纪检监察体制改革相关要求,健全了相关制度、明确工作流程;三是结合办案工作实际,调整人员充实纪检监察办案工作人员力量,确保落实线索管理、审查调查、内部审理相分离的要求。

(2)执纪问责不到位

根据市纪委关于推进市管企业纪检监察体制改革相关要求,公司纪委已于2020年5月正式履行纪检监察两项职能,已按要求将相关问责事项证据材料补入案件卷宗之中。

3.作风建设及执行中央八项规定精神不到位

(1)超标车辆长期不处理

一是为避免国有资产的闲置浪费,公司聘请专业评估单位对车辆进行了资产评估,评估后已低于公务用车配备标准,经请示上级部门批准,目前已将该车调整为公务用车;二是公司党委对相关责任部室、责任人进行批评教育2人次。

(2)作风抓得不严不实

①存在人浮于事现象

一是强化领导带头作用,大力推行“一线工作法”,定期深入基层召开碰头会,解决公司转型发展工作中的难点问题;二是制定下发《集团2021年度重点工作任务分解表》,严格月度、季度绩效考核监管;三是扎实开展“我为群众办实事”实践活动暨作风整顿专项行动,全员查摆身边的作风问题,有针对性进行整改;四是全面核查工建公司劳务用工情况,严格控制劳务用工人员数量及方式;五是公司党委对相关责任单位责任人提醒谈话3人次。

②部分安全生产隐患整改流于形式

一是全面修订公司安全管理制度、操作规程、危险源辨识手册、应急预案等,为所属分(子)公司安全体系建设提供依据和参考;二是加大了对分(子)公司安全业务指导力度,全年开展各类专项培训4次,指导基层安全生产工作30余次;三是2020年采取“四不两直”的方式,共检查出各类问题30余处,处理相关责任人10余人,罚款3000余元;四是配齐配强安全员力量,实行分(子)公司安全员任职备案管理,强化考核力度,对履职不到位的安全员进行了调整;五是公司纪委已开展初核调查,启动追责问责程序。

③部分干部职工纪律意识不强

一是已对相关责任人进行了问责处理,并扣除相应的绩效工资和年度激励;二是全公司范围内通报,相关责任人在支部党员大会上进行检讨;三是狠抓工作作风整顿。通过巡察、暗访等形式对纪律执行情况进行监管,修订完善相关管理制度并加强工作全过程的绩效考核力度。

4.工程建设项目存在违纪违规问题

一是制定出台了公司《风险管理办法》,修订完善了《工程建设项目管理办法》;二是工建公司《风险防控制度》《非招投标管理办法(修订)》《市场经营管理办法》已完成,正结合上级最新要求进行修订;三是公司纪委按上级要求启动追责问责程序。

5.国有资产管理不到位

(1)往来资金及房屋租金应收未收

一是对因历史遗留问题导致的长期挂账依法依规进行催收,对审计中提出的房改资金挂账其他应收款的问题,按政策规定进行了调账处理。二是已收回商户欠缴租金20.1万元,剩余部分已协商确定了还款方式;对永诚物流公司长期欠缴租金的租户向人民法院提起诉讼。三是公司党委对相关责任部室、单位责任人进行提醒谈话6人次。

(2)资产账实不符

一是经资产管理员、审计公司对相关资产进行了全面盘点,已完成了账务处理,确保账实相符;二是配备专职库管员,建立库存实物帐,每月对资产进行盘点;三是严格按照财务管理制度规范资产账务处理;四是公司党委对相关责任单位、责任人进行了批评教育3人次。

(3)部分资产长期闲置

一是已公开发布招租信息,部分闲置资产已出租盘活,其他正在与意向单位进行洽谈;二是不具备商业开发价值的土地资产拟用于苗木储备。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.班子建设存在不足

(1)班子结构不合理

一是积极争取上级组织部门支持,进一步优化领导班子结构,增强班子整体活力;二是在3月24日巡察整改专题民主生活会上,领导班子成员深入查摆自身存在问题,开展了严肃的批评和自我批评。

(2)班子担当作为不够

一是研究制定了集团“十四五”和中长期发展战略规划,公司将着力推进“路桥建设营运、路衍产业、商业运营与投资”三大业务板块多元发展,积极打造“宜昌最优、湖北领先、全国知名、多业荣盛”的路桥建设营运集团;二是成立工作专班,采取法律手段对空壳公司进行清算注销;三是公司党委对相关责任人提醒谈话2人次。

(3)班子成员未按规定参加支部组织生活会

一是组织领导班子成员认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》;二是严格落实“双重组织生活制度”,2021年3月,领导班子成员先后以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会,进行了严肃的批评与自我批评。

2.人才队伍建设及干部管理不到位

(1)存在“近亲繁殖”现象

一是对公司因历年来吸收合并、业务重组、整合改制等导致的“近亲”关系,进行全面排查和调查核实,纠正不符合任职回避规定1人次;二是制定出台《员工招聘管理办法(试行)》,明确“凡进必招”原则,明确公司正式职工近亲属均不得纳入招聘范围;三是严格绩效考核,对于在考核中业绩差、工作不在状态的“近亲”员工予以清退;四是公司党委对相关责任人进行提醒谈话2人次。

(2)专业技术人才培养不足

一是提高全员培训力度,2021年度已组织综合素质培训、拓展训练等近300人次、120课时;二是加大企业所需专业技术人才的引才力度,已招聘注册会计师1名、硕士研究生1名;三是健全制度机制,出台《人才管理办法(试行)》,畅通专业人才引进、成长渠道;四是以项目育人、以岗位锻炼人,组织专业技术人员15人次前往全国同类路桥管养单位交流学习;五是加强内部从业人员资质提升,55名员工通过住房和城乡建设行业技能考核并获得中级工证书;六是对相关责任人进行批评教育3人次。

(3)因私出国(境)审批不严

一是组织修订了《登记备案人员因私出国(境)监督管理办法》,加强政策宣讲和严格落实,理顺证件领用、归还审批管理流程;二是公司纪委下达批评教育问责决定,对相关责任人进行了批评教育2人次。

3.基层党组织建设存在薄弱环节

(1)部分支部战斗堡垒作用发挥不充分

一是各子企业党支部均已建立了支委会前置研究事项清单及相关议事规则;二是每季度开展党建工作督查,通报检查发现的问题,督促各党支部按期整改到位。

(2)党费收缴不规范

一是年薪制党员干部已将党费少缴部分全部补缴到位;二是公司党委对相关责任人进行批评教育1人次。

三、下一步工作措施

(一)严格履行主体责任,全面落实从严治党要求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,始终坚持“党要管党、从严治党”,进一步增强“四个意识”、牢固树立“四个自信”,切实做到“两个维护”,始终坚持“抓好党建是最大的政绩”的理念,着力探索和构建解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题的长效机制,坚决落实巡察整改主体责任,严肃党内政治生活,规范基层党建工作,进一步把党建工作抓深抓细抓实。强化党风廉政建设“两个责任”落实,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

(二)牢固树立问题导向,着力构建长效机制。继续聚焦市委巡察反馈问题,对已完成的整改任务,通过“回头看”等方式,巩固提升整改成果;对尚需继续整改的任务,督促相关责任领导、职能部室(单位)加快进度,尽快整改到位。在深入整改的同时,围绕党风廉政建设、工程项目监管、企业风险防控、人才引进培养等重点领域和重要环节,切实把行之有效的整改措施和工作机制,固化形成完备的制度体系,着力强化制度执行力,着力形成用制度管权管事管人的机制。

(三)持之以恒纠治“四风”,切实抓好作风整顿。坚持从紧从严从实,持续深入开展作风整顿专项行动,着力解决“慵懒散软”等突出问题,推动作风建设的常态化、长效化。严格执行党纪法规,对违反规定的发现一起、查处一起。进一步锤炼思想作风,扎实开展党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动,持续跟进学习习近平总书记讲话精神,确保在党史学习教育过程中不断深化巡察整改工作实效。

(四)加快改革转型步伐,扎实推进高质量发展。坚持把巡察整改和落实国企改革三年行动方案统一起来,以整改促改革,以改革促发展。认真对照市委巡察反馈意见,进一步校准公司改革转型的方向,把贯彻落实中央、省委、市委国企工作会议精神落实到具体行动上。聚焦主责主业,着力加强对所属子企业转型发展的统筹和指导,聚焦推动企业转型发展不够、市场开拓能力不足、自身造血功能不强等突出问题,不断增强推动企业转型发展工作举措的针对性和实效性,努力以整改的实际成效向市委、向广大干部职工交出一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况监督。如有意见建议,请及时向宜昌大桥集团、宜昌大桥集团监察专员办公室或直接向市纪委监委第三监督检查室反映。宜昌大桥集团联系电话:0717-6075681,邮政信箱:宜昌市点军区岚雾街36号,邮政编码:443000;电子邮箱:yichangdaqiao@126.com。宜昌大桥集团监察专员办公室联系电话:0717-6075655。市纪委监委第三监督检查室联系电话:0717-6256321。